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            四、突破經濟屏障的出路和對策

            核電只有在確保安全和經濟上可接受兩個基本前提下才能發展,只能在滿足安全和經濟這兩個約束條件下發展。目前高造價的三代機型,似已踩了經濟這條底線,進展困難。為此,世界各國正采取措施,設法克服這個困難。

            1、美國貸款擔保政策希望能幫助解決資金籌措困難

            為支持發電機新建項目建設,美國奧巴馬政府擴大了對核電新建項目政府貸款擔保的額度,由185億美元擴大到540億美元;2010年2月16日奧巴馬總統宣布,給佐治亞州的Vogtle核電項目,建設兩臺AP1000機組,給予83.3億美元的政府貸款擔保,支持該項目的建設。由于奧巴馬總統對Vogtle核電項目的支持,使其成為美國新建核電中最為順利的一個,有可能在2011年內獲得NRC頒發的建造運行許可證。

            政府貸款擔保,支持電力公司可提高項目的信譽,可起到幫助解決籌資問題的作用,但它僅是擔保,不是撥款,仍要由電力公司償還本息,而且還增加11.6%擔保費的負擔。但這些項目因造價高,發電成本太高。政府貸款擔保不能解決電廠發電成本高造成的市場競爭能力差,甚至難于生存的問題。因而幾個批準給予政府貸款擔保的項目,拒絕簽署擔保協議,并宣布項目推遲或停止。

            2、英國4連鎖市場政策機制改革,希望幫助解決成本過高的經濟生存能力和市場競爭能力問題

            英國復蘇核電,候選機型EPR和AP1000,造價和發電成本均太高,經濟性成為英國核電復蘇的屏障。英政府提出要建立“四連鎖政策機制” (four interlocking policy instruments),進行能源市場改革,讓未作減排處理的碳基能源,增加成本,讓低碳能源的優勢顯現出來。要求于2011年4月,以白皮書的方式拿出咨詢報告,再由政府決策。白皮書現于7月12日公布,但尚未成為政府決策。

            能源市場改革白皮書4點建議:①制訂碳排放的樓板價格;②制訂一個“差價合約”(Contract for difference)以便穩定金融和從低碳發電中回收;③建立禁止高碳發電的機制,制定碳排放限額標準;④確保足夠的發電能力。碳排放樓板價格,是英國新核電經濟的根本,建議2013年每噸二氧化碳16英鎊(25.7美元),以后逐步提高,2020年上升為30英鎊(48.2美元),2030年上升到70英鎊(112.5美元)。碳排放限額標準,被是市場監管的逆止閥,每發KWh電最多排放450克二氧化碳。這樣,燃煤電廠不裝CCS(碳收集貯存系統)就不能生存。

            對此市場改革,人們態度不一。由于電價將大幅提升,對經濟社會發展和人民生活將會產生重大影響。金融危機沖擊下的英國,已由緊縮開支下發生了社會動亂,能源市場改革的可行性和時機,必須慎重對待。

            3、法國要通過機型設計改進,降低造價、降低成本,這是解決發電機組發展經濟屏障的正確方向

            法國在阿聯酋核電項目招標中敗給韓國,EPR機型頭兩個在建項目(芬蘭奧爾基洛托3號、法國本土弗拉芒維爾3號)工程遇到嚴重困難,促使法國核工業決定進行一系列重大改革。認為EPR安全冗裕度過高,過于復雜,是工程建設問題多,造價過高和經濟競爭力低的重要原因。決定要發展簡單、優化的低成本廉價的核電機型;由EdF對現在的EPR設計,吸取反饋經驗和英國核安全評審機構提出的意見,作優化修改,在修改完成后,再建設朋利(Penly)3號機組,真正完成首堆工程的整體驗證和示范;確定由EdF帶領法國核電產業進軍世界核電市場,并進一步推進法國核電產業的整合。法國現在的EPR,造價高,僅次于AP1000,要通過設計改進降低造價、降低成本,方向是正確的,是個明智的決定,但改進設計能否達到預期目標,拭目以待。

            4、建設造價低經濟性好的成熟機型是當前核電建設的正確選擇

            要在當前新建核電,實行產業發展,應作何選擇?有核電國家現役機組的延壽增容和有復建條件的恢復建設,是一些有核國家的首選,但受條件眼制,規模較小;新建安全性經過考驗的造價低經濟性好的成熟機型,這是近期要求發展核電國家的首選;建設三代核電機型,要量力而行,要選擇經濟上能承受的三代機型,只要經過工程整體驗證,在安全上都不會有問題。

            5、走二代改進達三代的核電技術改進發展道路

            要克服發展核電的經濟屏障,不能光靠經濟環境的政策調整,主要的還應從自身的改進著手,在確保核電安全條件下,降紙造價、降低成本。核電機型的改進發展,一是,三代機型特別是高造價三代機型,應在確保安全條件下,作降低造價,改善經濟性的改進,像法國EPR正要做的那樣。高造價三代機型,如不把造價降下來是沒有前途的。二是,二代改進機型的繼續改進,以達到三代的要求(URD、EUR),像俄羅斯已做到的那樣。二代改進達三代,要充分利用已有的經過考驗的技術和經驗作為基礎,要保持和發揮經濟性好的優勢,采用能動與非能動優化結合的理念,把引進的先進技術嫁接到原有基礎上。走二代改進達三代的改進發展道路,可以開發出一種既滿足三代核電的安全要求,在經濟上又能為廣大第三世界國家所承受的優秀機型。

            五、結語

            核電只能在滿足安全和經濟兩個約束條件發展。在日本福島事故后,對安全有了更深刻的認識。但對經濟這個約束條件,似乎還缺乏應有的認識。一些核電機型開發商和供應商,仍在沿著過去一段時間內,不顧經濟性的惡化,偏面追求所謂的先進的路,把核電發展引上歧路。

            發展建設核電的根本目的是為了取得電力電量,為國民經濟發展提高人民生水平服務,為減排二氧化碳緩解全球變暖服務。核電技術先進性的提高要在實現這亇根本目的的前提下進行。離開這亇目標為先進而先進,為爭奪市場而先進,是核電發展走上歧路的重要原因。

            發展核電要追求經濟性,能少花錢多辦事,取得更多的效益。建一個第4檔次高造價核電,可建第1檔次3到4個。用同樣多的錢,建造更多的核電,就能對人類做更大的貢獻。

            在當前新建核電造價大幅提升,高得使一些需要核電的國家和地區,因其經濟實力無法建設。因此,開發建設較低造價的核電機型,具有使廣大經濟實力相對較弱的國家地區也能建設核電的重大意義。如果只允許建造高造價的所謂“先進”的機型,那就限制了世界核電的發展,限制了核電對世界、人類做更多的貢獻。

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